لمحة تاريخية

تاريخ تقييم الألفية.

الجذور

يمكن القول بأن تاريخ تقييم الألفية يعود إلى طلب كل من العلماء وصناع السياسات. فبحلول منتصف التسعينيات أدرك الكثيرون من العاملين في الاتفاقيات الدولية مثل اتفاقية التنوع البيولوجي واتفاقية مكافحة التصحر إنه لم يتم الوفاء بالاحتياجات الهائلة للتقييمات العلمية في هذه الاتفاقيات من خلال الآليات التي كانت موجودة بالفعل. وعلى العكس من ذلك كانت هناك تقييمات ناجحة مثل تقييم اللجنة الحكومية الدولية لتغير المناخ والذي تمت الاستعانة به في بعض المعاهدات مثل اتفاق إطار العمل حول التغيرات المناخية وبروتوكول مونتريال حول المواد التي تعمل على تآكل طبقة الأزون.

كما حدد العلماء أيضا الحاجة إلى وجود تقييم دولي للنظم البيئية. وعلى الرغم من إحراز تقدم كبير في العلوم البيئية واقتصاديات الموارد وغيرها من المجالات خلال الثمانينيات والتسعينيات لا يبدو إن هذه النتائج التي تم التوصل إليها قد أظهرت انعكاساً كبيراً على المناقشات السياسية فيما يتعلق بالنظم البيئية. وبناءً على اعترافهم بالعواقب الوخيمة المترتبة على ذلك قامت هيئة مكونة من 40 من العلماء البارزين بإعداد صياغة مسودة لتقييم دولي بعنوان "حماية كوكبنا وتأمين مستقبلنا: الربط بين القضايا البيئية الدولية والمتطلبات الإنسانية." وطالبت الدراسة التي تم نشرها في تشرين الثاني/نوفمبر من عام 1998 من قبل كل من برنامج الأمم المتحدة للبيئة ووكالة ناسا الأمريكية للفضاء والبنك الدولي "بالمزيد من التقييمات المتكاملة لقضايا علمية منتقاة بطريقة تركز على الربط بين القضايا المتعلقة بالمناخ والتنوع البيولوجي والتصحر والغابات."

معهد الموارد العالمية واللجنة الإدارية الاستكشافية

جاء الاقتراح المحدد بإجراء تقييم الألفية خلال اجتماع للإبداع الفكرى تم عقده في معهد الموارد العالمية في 17 أيار/مايو عام 1998 لمناقشة الخطط الخاصة بالتقرير الرائد حول الموارد الدولية والذي تم نشره من قبل معهد الموارد العالمية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي. وبناء على اقتراح من Dr. Walter Reid نائب رئيس مجلس إدارة معهد الموارد العالمية حتى تموز/يوليو عام 1998 توصل الاجتماع إلى قرار بتقديم اقتراح للقيام بعدد من الأنشطة لخلق تقييم دولي جديد. وتضمنت هذه الأنشطة " أ. إجراء "تحليل رائد للنظم البيئية الدولية". ب. تركيز الموارد الدولية خلال الفترة من 2000 إلى 2001 على وضع وظروف النظم البيئية الدولية. ج. إرساء عملية استشارية من شأنها أن تؤدي على خلق تقييم علمي دولي كامل. ووافق الشركاء الأربعة وهم معهد الموارد العالمية والبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة على هذا الاقتراح وبدأت المرحلة الاستكشافية لاحقا خلال شهر عقد الاجتماع. وتمت العملية على النحو التالي:

حزيران/يونيو 1998

موافقة مجموعة Avina وهي مؤسسة تهدف إلى مساعدة البشرية على تقديم منحة لمعهد الموارد العالمية للبدء في تنفيذ الإستراتيجية التي تم وضعها من قبل كل من معهد الموارد العالمية والبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة.
بدء معهد الموارد العالمية في العمل في التحليل الرائد للنظم البيئية الدولية تحت قيادة كل من Dan Tunstall و Norbert Henninger .

تشرين الأول/أكتوبر 1998

قيام كل من معهد الموارد العالمية والبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة بدعوة 30 مندوب عن المجتمع العلمي وهيئات الأمم المتحدة والقطاع الخاص والاتفاقيات الدولية لحضور اجتماع غير رسمي في الفترة من 23 إلى 24 تشرين الأول/أكتوبر عام 1998 للتعرف على مزايا القيام بإجراء تقييم النظام البيئى للألفية. وأوصت المجموعة بتأسيس لجنة إدارية رسمية وطلب من معهد الموارد العالمية العمل كأمانة عامة للجنة الإدارية الاستكشافية وطلب من Walt Reid القيام بتنسيق أعمال هذه اللجنة.

شباط/فبراير 1999

عقد الاجتماع الأول للجنة الإدارية الاستكشافية لتقييم الألفية وكانت مهمة اللجنة هي استكشاف: أ. ما إذا كانت هناك حاجة إلى تقييم البيئى للألفية. ب. ما هي الترتيبات المؤسسية والتراخيص المطلوبة لضمان نجاح التقييم . ج. وإذا ما كان بالإمكان القيام بتمويل التقييم. وتلت الاجتماع مشاورات مكثفة مع الاتفاقيات الدولية والمجتمعات العلمية والمانحين بالإضافة إلى ورش العمل في ماليزيا والتي يرأسها A.H. Zakri وفي كندا والتي يرأسها Madhav Gadgil. . وتم إشراك معهد Meridian للمساعدة في تنظيم عملية المشاركين المتعددين لإجراء التقييم.
قدمت كل من مؤسسة الأمم المتحدة ومؤسسة Packard ومرفق البيئة العالمية منح لدعم عمل اللجنة الإدارية الاستكشافية وبحوث موارد المياه.

تشرين الأول/أكتوبر 1999

عقد الاجتماع الثاني للجنة الإدارية الاستكشافية. قامت اللجنة باتخاذ قرار خاص بإنشاء تقييم الألفية لصالح المؤسسات التابعة لها اللجنة والتي تتضمن 4 هيئات تابعة للأمم المتحدة والمجلس الدولي للعلوم والفريق الاستشاري للبحوث الزراعية الدولية والبنك الدولي ومعهد الموارد العالمية والمجلس الدولي للأعمال الخاصة بالتنمية المستدامة والاتحاد الدولي للحفاظ على البيئة.

المرحلة الانتقالية والبداية

عقب اجتماعها في تشرين الأول/أكتوبر عام 1999 بدأت اللجنة الإدارية الاستكشافية "مرحلة انتقالية" هدفها إرساء الوضع الإداري الرسمي والشكل المؤسسي للتقييم. وخلال الفترة بين تشرين الأول/أكتوبر 1999 ونيسان/إبريل 2000 قامت اللجنة باختيار المؤسسات التي يتم تمثيلها رسميا في مجلس الإدارة و15 عضواً من الأعضاء "بصفة عامة" (مع ترك 15 مقعدا إضافياً لأعضاء المجلس يقوم المجلس الجديد بتعيينهم بمجرد تأسيسه) وقامت اللجنة بالانتهاء من الترتيبات الأساسية التنظيمية والمالية للتقييم ومراجعة الاقتراح الرسمي الخاص بالتقييم والذي قدم فيما بعد إلى مرفق البيئة العالمية ومؤسسة الأمم المتحدة وغيرهما من المانحين والموافقة على هذا الاقتراح. ووافق معهد الموارد العالمية على العمل كأمانة عامة مؤقتة خلال الفترة المطلوبة لضمان البدء الفعال للعمل.
وخلال الفترة بين تشرين الأول/أكتوبر عام 1999 وتموز/يوليو عام 2000 قام مؤتمر الأعضاء المشاركة من اتفاقيات التنوع البيولوجي ومكافحة التصحر بالموافقة الرسمية على التقييم البيئى للألفية كآلية للوفاء ببعض احتياجاتهم من التقييمات كما وافقت على التقييم اللجنة الدائمة لاتفاقية رامسار لأراضي المستنقعات. وتضمنت بعض الأحداث التي تمت خلال تلك الفترة ما يلي:

نيسان/إبريل 2000

دمج برنامج دولي مقترح حول "التغيرات في النظم البيئية" يهدف إلى تحفيز البحوث والاتصالات الخاصة "بالتنبؤ بأوضاع النظم البيئية" في تقييم الألفية. وقد تم قبول هذا البرنامج الذي جاء كاستكمال لفكرة مقترحة من Gretchen Daily وبعض علماء البيئية الآخرين في تموز/يوليو عام 1998 رسميا كمشروع من مشروعات اللجنة العلمية حول المشكلات البيئية SCOPE كما تمت الموافقة على نفس النشاط باعتباره مشروع لمجموعة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات وذلك في تموز/يوليو.
إصدار الملخص التنفيذي عن الموارد العالمية 2000 - 2001 بعنوان "البشر والنظم البيئية: شبكة الحياة المتداعية" (People and Ecosystems: The Fraying Web of Life). الذي دعا لعمل تقييم النظام البيئى للألفية. وقامت مجلة الأخبار الدولية TIME بالتركيز على نتائج تقرير معهد الموارد العالمية لعام 2000 في عددها الخاص الصادر في اليوم الدولي للأرض.
تركيز الأمين العام للأمم المتحدة كوفي أنان على تقييم الألفية كأحد أكبر 5 مبادرات "للحفاظ على مستقبلنا" وذلك في تقريره عن الألفية للجمعية العامة للأمم المتحدة.

أيار/مايو 2000

تقديم مؤسسة Summit ومؤسسة Wallace الدولية منح للمساعدة في المحافظة على الأنشطة الخاصة بالمرحلة الانتقالية وتحسينها حيث لا يتم الحصول على أي من المنح المقدمة للمشروع الكامل إلا بعد ضمان تأمين الموازنة الكاملة للتقييم.
موافقة مرفق البيئة العالمية على تقديم منحة قدرها 7 مليون دولار لتقييم الألفية.

تموز/يوليو 2000

موافقة الأمم المتحدة على تقديم منحة قدرها 4 مليون دولار لتقييم الألفية.
تم عقد الاجتماع الأول لمجلس إدارة تقييم الألفية بدعم مالي من الحكومة النرويجية وذلك في مدينة تروندهيم النرويجية. وتم في هذا الاجتماع اختيار كل من الدكتور Robert Watson والدكتور A.H. Zakri كرئيسين للهيئة وتم توجيه الدعوة للدكتور Walter Reid على الاستمرار في العمل كمدير قائم بالأعمال.

أيلول/سبتمبر 2000

قيام الحكومة النرويجية ومؤسسة Rockefeller بتقديم الدعم للمزيد من استكشاف لإمكانية تضمين بعض التقييمات الفرعية كمكونات لتقييم الألفية.
إصدار التقرير عن الموارد العالمية 2000 - 2001 بعنوان: البشر والنظم البيئية: شبكة الحياة المتداعية (People and Ecosystems: The Fraying Web of Life). للمطالبة بإجراء تقييم الألفية.
تم خلال الأشهر الستة التالية إصدار 5 دراسات منفصلة حول النظم البيئية الزراعية والغابات والمراعي والمياه العذبة والنظم البيئية الساحلية.

تشرين الأول/أكتوبر 2000

موافقة البنك الدولي على حصة العام الأول من المنحة المقدمة على 4 سنوات لتقييم الألفية وقدرها 2 مليون دولار.
موافقة برنامج الأمم المتحدة للبيئة على تقديم 200 ألف دولار سنويا لدعم تقييم الألفية.

كانون الأول/ديسمبر 2000

موافقة مؤسسة Packard على تقديم منحة قدرها 2.4 مليون دولار لمعهد الموارد العالمية لدعم تقييم الألفية وبهذا تم وضع أكثر من 75% من إجمالي التمويلات التي تم التعهد بتمويلها من الموازنة الكاملة مما يعني تقديم العديد من ا لمنح الأخرى ويمكن المشروع من البدء في العمل.
تمت دعوة الدكتور Harold Mooney والسيدة Angela Cropper للرئاسة المشتركة لهيئة التقييم.

شباط/فبراير 2001

تم عقد الاجتماعات التخطيطية الأولية للتقييمات الفرعية في جنوب شرق آسيا وجنوب أفريقيا وأوربا.
تم تعيين أعضاء هيئة التقييم.
بداية تقييم النظام البيئى للألفية.

5 حزيران/يونيو 2001

البداية العامة الرسمية لتقييم الألفية. وتم ذلك في كل من نيو يورك وتورينو بإيطاليا ومدينة طوكيو.

أعمال التقييم وإعلان النتائج.

لقاءات العمل خلال عام 2001

شباط/فبراير: الاجتماع الإقليمي لمنطقة جنوب أفريقيا لتخطيط التقييم في مدينة بريتوريا بجنوب أفريقيا.
شباط/فبراير: الاجتماع الإقليمي لدول جنوب شرق آسيا لتخطيط التقييم في مدينة شهشانج ماي بتايلاند.
آذار/مارس: اجتماع دول وسط وشمال أوربا التخطيطي للتقييم في مدينة بوتسدام بألمانيا.
نيسان/إبريل: الاجتماع الأول للتصميم الفني للتقييم في مدينة بيلتهوفن بهولندا. (RIVM)
تشرين الأول/أكتوبر: الاجتماع الثاني للتصميم الفني للتقييم في مدينة كيب تون بجنوب أفريقيا.

لقاءات العمل خلال عام 2002

كانون الثاني/يناير: الاجتماع الثاني لهيئة تقييم الألفية في مدينة كوالالامبور بماليزيا.
آذار/مارس: اللقاء الخاص بوضع الإطار المفهومي ومجموعات البيانات الرئيسية والمؤشرات المرتبطة بها في باريس بفرنسا.
نيسان/إبريل: الاجتماع الأول لمجموعة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات وورشة العمل التابعة لها بمدينة Port-of-Spain, بدولة ترينيداد.
نيسان/إبريل: ورشة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات عن البيئة في بحر الكاريبي وذلك في مدينة Port-of-Spain, بترينيداد وتوباغو.
نيسان/إبريل: ورشة العمل الخاصة بإيجاد الأدوات التصورية لتنمية السيناريوهات الخاصة بالتنوع البيولوجي بمدينة Port-of-Spain, بترينيداد وتوباغو.
نيسان/إبريل : الاجتماع الأول لمجموعة العمل الخاصة بالظروف في مدينة فراسكاتي الإيطالية. بمقر منظمة الأغذية والزراعة.
أيار/مايو: ورشة العمل حول البيانات والمؤشرات في مدينة روما بإيطاليا. بمقر منظمة الأغذية والزراعة.
أيار/مايو: الاجتماع التخطيطي لدول جنوب شرق آسيا للتقييم في مدينة كوالالامبور بماليزيا.
أيار/مايو: ورشة عمل دول جنوب أفريقيا حول التقييمات التجريبية والإعدادات الخاصة بمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة في مدينة لوبردسكلوف في جنوب أفريقيا. (CSIR) مجلس البحوث العلمية والصناعية.
أيار/مايو: الاجتماع الأول لمجموعة الاستجابات. في مدينة نيودلهي بالهند.
حزيران/يونيو: الاجتماع الأول لمجموعة العمل الخاصة بالتقييمات الفرعية الدولية في مدينة جامبوا ببنما(STRI) معهد البحوث المدارية السميثيوني.
آب/أغسطس: الاجتماع الثاني حول الإطار التصورى بمدينة فرانكفورت الألمانية. بمقر وزارة البيئة.
آب/أغسطس : اجتماع هيئة التقييم في مدينة فرانكفورت الألمانية. بمقر وزارة البيئة.
تشرين الأول/أكتوبر: الاجتماع الثاني لمجموعة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات في مدينة بانكوك بتايلاند. (TDRI). معهد تطوير البحوث في تايلاند.
تشرين الثاني/نوفمبر: ورشة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات بجنوب أفريقيا في جنوب أفريقيا.
تشرين الثاني/نوفمبر: الاجتماع الثاني لمجموعة العمل الخاصة بالظروف في مدينة سان كارلوس البرازيلية بجامعة سان كارلوس.
تشرين الثاني/نوفمبر: مجموعة العمل الخاصة بالدوافع الشاملة لقطاعات متعددة في مدينة سان فرانسيسكو بولاية كاليفورنيا بأميريكا.
كانون الأول/ديسمبر: الاجتماع السابع لهيئة التقييم في مدينة سان فرانسيسكو بولاية كاليفورنيا بأميريكا.
كانون الأول/ديسمبر: الاجتماع الثالث حول الإطار النظري بمدينة سان فرانسيسكو بولاية كاليفورنيا بأميريكا.

اجتماعات العمل خلال عام 2003

كانون الثاني/يناير: الصحة والرفاهية بشكل عام وشامل في مدينة مانيلا بالفلبين. بمقر منظمة الصحة العالمية.
شباط/فبراير: اجتماع الهيئة الثالث واجتماع هيئة التقييم الثامن في مدينة جنيف بسويسرا. (IUCN-WHO). (الاتحاد الدولي لصون الطبيعة والموارد الطبيعية – منظمة الصحة العالمية)
شباط/فبراير: التنوع البيولوجي بشكل عام بمدينة جلاند السويسرية بمقر اتفاقية رامسر والاتحاد الدولي لصون الطبيعة والموارد الطبيعية IUCN.
آذار/مارس: الاجتماع الثالث لمجموعة العمل الخاصة بوضع السيناريوهات بمدينة سان هوزيه بكوستاريكا. (INBio).
نيسان/إبريل: ورشة العمل الخاصة بالمجتمع المدني والتابعة لمجموعة وضع السيناريوهات في مدينة نيو هافين بولاية كونيتكت الأمريكية. بجامعة ييل.
نيسان/إبريل: ورشة العمل الخاصة بالتدريب على السيناريوهات الدولية بمدينة بيننج بماليزيا مركز المصايد العالمية.
نيسان/إبريل: السواحل البحرية بمدينة فانكوفر بمقاطعة بريتيش كولومبيا الكندية في معهد المصايد (جامعة بريتيش كولومبيا).
نيسان/إبريل: الاجتماع الثالث لمجموعة العمل الخاصة بالظروف في مدينة واشنطن الأمريكية بمعهد الموارد العالمية.
أيار/مايو: النظم الزراعية والغذائية في مدينة واشنطن الأمريكية. (IFPRI).
أيار/مايو: الاجتماع الثاني لمجموعة العمل الخاصة بالاستجابات في مدينة فرانكفورت بألمانيا. بوزارة البيئة الألمانية.
حزيران/يونيو: الاجتماع الثاني لمجموعة العمل الخاصة بالتقييمات الفرعية الدولية بمدينة إستوكهولم السويدية بجامعة إستوكهولم.
آب/أغسطس: الأراضي الجافة بتشقند بأوزباكستان.
تشرين الأول/أكتوبر: الاجتماع الثامن لهيئة التقييم في مدينة براغ التشيكية.
تشرين الأول/أكتوبر : الاجتماع المجمع الأول لمجموعات العمل بمدينة براغ التشيكية بجامعة تشارلز بمركز البيئة.

اجتماعات العمل خلال عام 2004

آذار/مارس: اجتماع الهيئة في مدينة نيروبي بكينيا في مقر برنامج الأمم المتحدة للبيئة.
آذار/مارس: مؤتمر وصل التفاوت ومفاهيم العلوم الطبيعية بمدينة الإسكندرية في مصر بمكتبة الإسكندرية.
آذار/مارس: الاجتماع الثالث لمجموعة العمل الخاصة بالتقييمات العالمية الفرعية بمدينة الإسكندرية بمصر في مقر مكتبة الإسكندرية.
نيسان/إبريل: الاجتماع التاسع لهيئة التقييم في مدينة مونتريال الكندية برعاية الحكومة الكندية واتفاقية التنوع البيولوجي.
نيسان/إبريل: اجتماع مشترك لمجموعات العمل الخاصة بوضع السيناريوهات والظروف والاستجابات في مدينة مونتريال الكندية برعاية الحكومة الكندية واتفاقية التنوع البيولوجي.
حزيران/يونيو: الاجتماع التجميعي الأول لفريق العمل بمدينة مكسيكو سيتي بالمكسيك (CONABIO).
آب/أغسطس الاجتماع الأول التجميعي لفريق العمل بالتقييم الألفي من القطاع الخاص في بورتلاند بالولايات المتحدة الأمريكية.
آب/أغسطس: اجتماع فريق العمل الخاص بالتصحر في مدينة هاميلتون بمقاطعة أونتاريو الكندية في جامعة الأمم المتحدة.
آب/أغسطس: اجتماع تجميعي لفريق العمل في مجال أراضي المستنقعات بكتشينك بسرواج في ماليزيا (Aonyx Environmental).
أيلول/سبتمبر: الاجتماع العاشر لهيئة التقييم في كوالالامبور بماليزيا.
أيلول/سبتمبر: الاجتماع التجميعي الثاني لمجموعات العمل بمدينة كوالالامبور بماليزيا.
كانون الأول/ديسمبر: اجتماع فريق العمل الخاص بالتنوع البيولوجي في مدينة لندن بالمملكة المتحدة في جمعية حدائق الحيوان البريطانية.

اجتماعات العمل خلال عام 2005

كانون الثاني/يناير: اجتماع هيئة التقييم للانتهاء من الملخص المقدم لصناع القرار في مدينة شيفنجن الهولندية (Unilever).
كانون الثاني/يناير: الاجتماع النهائي لمجموعة العمل الخاصة بالتقييمات العالمية الفرعية بمدينة شيفينجن الهولندية (Unilever).
كانون الثاني/يناير: الاجتماع العام للفريق التجميعي بمدينة شيفينجن الهولندية (Unilever).
كانون الثاني/يناير: الاجتماع الخاص بفريق العمل الكامل الخاص بأراضي المستنقعات واتفاقية مكافحة التصحر والقطاع الخاص والصحة بمدينة شيفينجن الهولندية (Unilever).
كانون الثاني/يناير: التقرير الملخص لهيئة تقييم الألفية والخطط لما بعد التقييم بمدينة روتردام الهولندية (Unilever).
آذار/مارس: الاجتماع الفني للهيئة لمراجعة التقارير الفنية والقيام بعمليات التجميع بمدينة نيو يورك بالولايات المتحدة الأمريكية.
آذار/مارس: الاجتماع النهائي لمجلس إدارة التقييم للموافقة على تقارير تقييم الألفية بمدينة نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية.

30 آذار/مارس 2005

البدء في نشر نتائج تقييم الألفية بشكل عام رسمي في المؤتمرات الصحفية والندوات في كل من لندن وطوكيو وبكين ودلهي والقاهرة وباريس ونيروبي وواشنطن وبرازيليا وسان باولو وستوكهولم وروما وليشبونا.